Нужно ли регулировать: Нужно ли и зачем регулировать клапана на машине. Подробно + видео

Регулировка зазоров клапанов своими руками

Регулировка клапанов представляет собой выставление необходимого теплового зазора и является обязательной процедурой на моторах без гидрокомпенсаторов. Если указанный зазор не отрегулировать, тогда с пробегом клапана начинают стучать. Стук клапанов может возникать как по причине увеличенного зазора, так и в результате зажатых клапанов (например,после неправильной регулировки). В обоих случаях при нарушенном зазоре значительно сокращается ресурс клапанного механизма, двигатель начинает работать шумно и т.д.

На первый взгляд может показаться, что использование гидрокомпенсаторов на современных моторах должно полностью решить эту проблему, так как конструкция обеспечивает автоматическое поддержание нужного зазора. К сожалению, усложнение системы и повышенные требования к качеству моторного масла не позволяют говорить о высокой надежности ГРМ на агрегатах с гидроопорами клапанов по сравнению с аналогами, которые таких опор не имеют, то есть предполагают необходимость регулировки.

Другими словами, гидрокомпенсаторы делают эксплуатацию более комфортной, но надежность механизма при этом снижается. По этой причине многие автопроизводители (как отечественные, так и иностранные) долгое время не использовали компенсаторы на своих двигателях. Далее мы рассмотрим, как самому регулировать клапана, так как сегодня машин без гидрокомпенсаторов на дорогах еще очень много.

Содержание статьи

Когда нужно регулировать клапана

Если ваш двигатель не имеет устройств для поддержания нужного зазора автоматически, тогда нужно быть готовым к тому, что через каждые 30-35 тыс. км. указанные зазоры нужно проверять.

Добавим, что многие автолюбители, особенно владельцы отечественных моделей ВАЗ, определяют необходимость регулировки по появлению шума во время работы клапанного механизма.

На автомобилях иностранного производства потребность отрегулировать клапана может возникнуть через 60-80 или даже 100 тыс. км. пробега, так как моторы имеют больший ресурс и выставленные зазоры на подобных ДВС держатся более стабильно.

Регулировка тепловых зазоров клапанного механизма

Начнем с того, что хотя разные двигатели могут иметь определенные отличия, общие принципы регулировок зазоров схожи для подавляющего большинства моторов.

  1. Первым нюансом является то, что регулировки должны производиться при такой температуре ДВС, которая указана для конкретного типа двигателя в руководстве по обслуживанию и ремонту. Средний показатель составляет около 20°С. Данное требование необходимо тщательно соблюдать тем, кто не имеет достаточного опыта и стремится достичь максимальной точности замеров. Что касается квалифицированного мастера, для специалиста не является секретом то, что при более высокой температуре агрегата зазоры изначально будут увеличены. По этой причине регулировка клапанов на прогретом моторе возможна, но осуществляется с учетом внесения ряда поправок. К этому стоит добавить, что разные моторы могут иметь детали, изготовленные из различных сплавов и материалов. В результате тепловые зазоры могут отличаться, процесс остывания может протекать быстрее или медленнее.
    По этой причине поправки для каждого ДВС индивидуальны.
  2. Теперь о самом зазоре. Указанный зазор на многих моторах измеряется под регулировочным винтом. Измерить зазор нужно при помощи набора специальных щупов, основным считается щуп, который имеет ширину 10 миллиметров. Также следует учитывать ряд нюансов. Например, рассмотрим автомобили ВАЗ. Во время регулировки на классических моделях возникает потребность в широком щупе. Дело в том, что использование стандартных узких щупов приводит к возникновению погрешности. Такая погрешность вызвана тем, что рычаг клапана на подобных агрегатах немного скошен. Добавим, что оптимальные зазоры на «классике» имеют показатель 0.15 мм. Такой зазор одинаков как для впускных, так и для выпускных клапанов. Вполне очевидно, что одним простым щупом точно определить указанный зазор достаточно трудно. Задача еще более усложняется, так как приобрести полный набор щупов не всегда представляется возможным. В таких случаях важную роль играет опыт мастера, который фактически тактильно определяет зазор.
    Для этого берется щуп 0.15 мм, после чего оценивается его проход в зазоре. Если указанный щуп идет слишком «туго», тогда клапан зажат. Свободное прохождение щупа укажет на увеличенный зазор.
  3. Следует понимать, что выставить зазор идеально сразу не получается, так как после затяжки контргайки он все равно немного сбивается. По этой причине делается поправка, зазор слегка увеличивается. Что касается уменьшения зазора, осуществлять такую манипуляцию не рекомендуется.

    Отметим, что существует так называемая таблица, в которой содержатся различные поправки в случае регулировок клапанов на горячем двигателе. Если взглянуть на такие данные, тогда видна зависимость увеличения зазоров от степени нагрева мотора.

    Другими словами, зазоры должны быть больше тогда, когда мотор сильнее прогрет. При этом следует учитывать тот факт, что зазоры указываются для неработающего ДВС. После запуска агрегата произойдет их уменьшение, так как сами клапаны нагреются сильнее всего и будут увеличены по длине сравнительно с другими конструктивными элементами ГРМ.
  4. Очень многие стремятся свести к минимуму шум от работы ГРМ. По этой причине бытует ошибочное мнение, что небольшое уменьшение зазоров оказывает положительный эффект без вреда для двигателя. На самом деле это не так. Действительно, если клапана «зажаты», тогда мотор может тише работать на «холодную» и/или «на горячую». Но уменьшение шума еще не означает минимизированный износ в результате отсутствия слышимых ударов. Дело в том, что при определенных условиях клапан перестает полностью закрываться. Неплотное прилегание тарелки нарушает теплоотдачу, клапан не отдает избытки тепла на ГБЦ. В результате возникает перегрев и прогар клапана. Получается, неправильная регулировка клапанов с уменьшением зазора может привести к поломке двигателя и необходимости его дальнейшего ремонта. Явным признаком «пережатых» клапанов является состояние распределительного вала, так как тыльная сторона кулачков распредвала будет иметь заметный износ.
Рекомендуем также прочитать статью о том, что такое прогар клапана. Из этой статьи вы узнаете о том, по каким признакам и симптомам можно определить прогоревший клапан.

Зазор клапанов и регулировочные шайбы

На моторах, которые предполагают регулировку зазора при помощи специальных регулировочных шайб, выставить тепловые зазоры проще. Стандартные допуски на таких ДВС до трех раз больше. Например, на моделях ВАЗ с регулировочными шайбами для впускных клапанов рекомендуемым является зазор 0.2-0.25 мм, для выпускных этот показатель составляет 0.3-04 мм.

Получается, если щуп 0.15 мм не проходит в зазор между шайбой и распределительным валом или же щуп 0.25 мм. свободно проходит в зазор, тогда требуется регулировка впускных клапанов. Что касается группы выпускных, тогда проверка одинакова, только следует ориентироваться на значения 0.3 и 0.4 мм.

Теперь перейдем к регулировкам. На моделях ВАЗ процедура выполняется при помощи специнструмента, который крепится посредством стандартных гаек и шайб на шпильках крепления крышки ГБЦ. Далее вал проворачивается до того момента, пока кулачок регулируемого клапана не будет «смотреть» вверх. Затем необходимо удалить моторное масло, которое будет находиться возле толкателя. Для этого подойдет обычный шприц. Удаление масла позволит облегчить процесс выставления толкателя, а также станет удобнее доставать шайбу.

Далее понадобиться повернуть толкатель таким образом, чтобы открылся вырез прямоугольной формы. Для этого можно использовать шило, также подойдет отвертка. После этого следует нажать на рычаг специнструмента, после чего толкатель «утопится». Благодаря данному действию станет возможным установить между бортом и распределительным валом стопор. Теперь остается поддеть шайбу при помощи все того же шила или отвертки. Окончательно извлечь шайбу можно пинцетом.

Обратите внимание, во время проведения данной процедуры следует соблюдать осторожность. Дело в том, что если фиксатор толкателя соскочит, тогда существует большой риск получить травму конечностей. По этой причине нельзя допускать того, чтобы пальцы находились под распределительным валом.

Теперь нужно подобрать новые шайбы по толщине или оценить состояние старых. Новые шайбы маркируются на внешней поверхности. Для начала следует измерить снятую шайбу при помощи микрометра. Если износ в пределах нормы, тогда можно оставить элемент и перейти к другим клапанам. Сильный износ регулировочной шайбы потребует замены детали, которая подбирается из имеющихся новых шайб с учетом требуемой толщины на основе проведенных ранее измерений снятого элемента. Завершением процесса регулировки считается установка новой шайбы. Шайбы ставятся в толкатель так, чтобы маркировка оказалась внизу. После специнструментом снова «утапливается» толкатель, после чего осуществляется извлечение фиксатора.

Полезные советы

Чтобы избежать «зажатых» клапанов на классических моделях  ВАЗ, нужно учитывать то, что тыльная поверхность кулачков распредвала может не являться идеальной.

Такое биение вала иногда составляет около 0.04 мм. По этой причине необходимо дополнительно проверять зазор. Делается это тогда, когда кулачок находится в следующих положениях

  • перед моментом открытия клапана;
  • после момента его закрытия;

Для решения задачи понадобится установить распредвал в такое положение, когда метка на шестерне получит верхнее направление. Затем производится проверка зазоров у клапанов 4, 6, 7 и 8.  После нужно провернуть коленчатый вал на 180 градусов, то есть распределительный вал провернется на 90 градусов. После проворота можно проверить 7, 4, 3 и 1-й клапаны. Подобным образом проверяются 3, 1, 2 и 5-й клапан, а затем 2, 5, 6 и 8-й. Обратите внимание, измерения всех клапанов должны иметь одинаковый конечный результат. Если результаты отличаются, тогда во время выставления зазора необходимо принимать за основу то место, где зазор минимален (наиболее «зажат»).

Также хотелось бы отметить, что для «классики» ВАЗ существует особое приспособление с часовым индикатором для регулировки клапанов. Предполагается, что такой инструмент позволяет добиться более высокой точности сравнительно с использованием щупа, а также позволяет спокойно регулировать клапана «на горячую». К сожалению, на практике такие решения имеют определенные недостатки и погрешности. В результате точность измерений зачастую далека от идеальной и может даже уступать привычному методу с использованием щупа.

Некоторые мастера могут без особых трудностей регулировать клапана на импортных автомобилях при помощи специнструмента для ВАЗ, внося определенные изменения в конструкцию приспособления. Также распространена практика использования только одного фиксатора толкателя, который подбирается по размерам. Процедура сводится к тому, чтобы провернуть коленвал до того момента, пока толкатель не «утопит» кулачок распредвала.

Затем вставляется фиксатор, после чего распредвал вращается до того момента, когда кулачок сойдет с шайбы. После извлечения старой шайбы и проверки/замены на новую, распределительный вал снова вращается назад. Отметим, что распредвал нужно вращать при помощи ключа, которым прокручивается шестерня распредвала. Коленвал крутить не следует, так как ремень ГРМ при вращении обязательно нужно нагружать должным образом.

Что в итоге

Стоит еще раз отметить, что для точности измерения двигатель оптимально остудить до 20 °С, после чего произвести замеры. Измерять зазоры требуется, как минимум, дважды. Распределительный вал необходимо проворачивать с учетом полного оборота. Если зазоры не совпадут, тогда измерения нужно производить повторно. Для точного определения оптимально иметь под рукой несколько щупов разной толщины.

Добавим, что использование больших или меньших по размеру регулировочных шайб крайне не рекомендуется. Под этим следует понимать как установку маленьких шайб, так и незначительную обточку элементов большего диаметра перед монтажом. В таких случаях разумным выходом из положения может быть обычная перестановка уже имеющихся на моторе шайб местами. Дело в том, что указанные детали являются сильно нагруженными. Изначальное несоответствие требуемым размерам в меньшую сторону и любые сторонние манипуляции по подгонке могут привести к ускоренному износу шайб, неполадкам в работе двигателя или выходу из строя самого ДВС.

Читайте также

Как часто нужно регулировать клапана на Лада Ларгус? | StoVesta Spb

Регулировка клапанов Lada Largus

Регулировка клапанов Lada Largus

Что такое регулировка клапанов? Это увеличение или уменьшение тепловых зазоров между кулачком распредвала и деталью механизма, который открывает клапан.

Если зазор будет больше или меньше, чем нужно, то двигатель не сможет работать в полную силу. Из-за этого детали будут изнашиваться быстрее, вырастет расход топлива и ухудшится тяга.

На Лада Ларгус нужно регулировать клапана каждые 100 тысяч км. пробега. Если автомобиль ездит «на газу», то проверять клапана нужно чаще – каждые 50-70 тыс. км.
Правильный тепловой зазор крайне важен, потому что при нагревании металл расширяется. Клапаны слегка удлиняются при прогреве. Если не компенсировать изменения в размерах, то камера сгорания теряет герметичность.

Почему изменяется тепловой зазор?

Главная причина, по которой требуется регулировка – естественный износ деталей. Например, поверхностей кулачков распредвала и элементов привода клапанов. Износ деталей не означает, что нужно их заменить, но отрегулировать их работу нужно.

Регулировка клапанов – стандартная процедура, которая не означает скорую «смерть» мотора.

Что будет, если не регулировать клапана?

Основные заметные последствия неправильных зазоров: увеличенный расход топлива, ухудшенная тяга и шумная работа двигателя.

Из-за неправильных зазоров увеличивается нагрузка на клапана и катализатор. Клапана хуже охлаждаются и двигатель работает не в полную силу.

Увеличенный и уменьшенный тепловой зазор

Тепловой зазор может увеличиваться или уменьшаться со временем.

Если зазор увеличивается, то распредвал начинает бить в клапанный механизм. Клапана закрываются неполностью и невовремя. Из-за этого сгорает не вся топливно-воздушная смесь, а мотор выдает заметно меньше мощности.

Если зазор уменьшается, то клапана начинают закрываться неплотно, а камера сгорания перестает быть герметичной. Из-за этого падает компрессия. Клапана хуже охлаждаются, а со временем могут прогореть. Также повышается нагрузка на катализатор.

В обоих случаях мотор работает неправильно. Возрастает расход топлива, уменьшается мощность двигателя и увеличивается нагрузка на детали.

Как понять, что пора отрегулировать клапана?

Регулировка клапанов – стандартная процедура. Владельцам Лада Ларгус мы рекомендуем обращаться в сервис каждые 100 тыс. км пробега, если автомобиль ездит на бензине. Если установлено газовое оборудование, то проверять зазоры нужно чаще.

Главный признак измененного теплового зазора: «цоканье» непрогретого двигателя.
В критичных случаях «цоканье» не прекращается и после прогрева. Это значит, что зазоры уже слишком сильно изменились и нужно срочно ехать в сервис.

Если двигатель стал работать громче, чем обычно, то в первую очередь нужно прислушаться к клапанам. Довольно часто шум и «цоканье» объясняются измененными тепловыми зазорами.

Как регулируют клапана?

Процедура занимает примерно полтора часа. За это время мастер измерит зазоры и отрегулирует их при необходимости.

Этапы работы:

· Снимаем клапанную крышку.

· Замеряем зазоры щупом с шагом 0,05 мм.

· Регулируем тепловые зазоры.

· Зачищаем крышку и место под прокладку.

· Ставим новую прокладку и надеваем крышку.

· Обтягиваем крышку в 2 этапа динамометрическим ключом.

· Проверяем работу двигателя.

Помимо регулировки зазоров важно зачистить поверхности и герметично закрыть клапанную крышку. Иначе будет подтекать масло.

После регулировки и установки крышки она закручивается в 2 этапа динамометрическим ключом. Сначала с нагрузкой 2 Ньютон-метра, потом с нагрузкой 10. Благодаря этому крышка стоит ровно, без перекосов и деформации прокладки.

Теоретически, отрегулировать клапана можно и в гараже. Главное: наличие оборудование для работы и опытный мастер. Но новый двигатель стоит слишком дорого, поэтому мы не советуем так делать. Лучше и безопаснее обратиться к нам – наш мастер отрегулирует клапана всего за полтора часа и даст советы по эксплуатации и обслуживанию автомобиля.

Мы рекомендуем периодически прислушиваться к работающего непрогретому двигателю и обращаться в сервис сразу же, как услышите «цоканье». Так вы заметно продлите срок службы клапанов, катализатора и мотора в целом.

Когда и для чего нужно регулировать фары автомобиля?

От правильного функционирования автомобиля и его частей напрямую зависит безопасность водителя и успешное прибытие в заданный пункт. Регулировка света фар очень важна для комфортного вождения. Если функциональность нарушена, то возможен отрицательный эффект, а именно: засвечивание пространства авто спереди. На дороге в дождливую или туманную погоду создается световая завеса как для владельца машины, так и для встречных автомобилей.

Для хорошей видимости рекомендуется систематически регулировать фары и следить за их правильным положением. Данную процедуру можно осуществить самостоятельно либо в автомастерской. Как отрегулировать фары правильно расскажем далее.

Когда и для чего нужно регулировать фары автомобиля?

Водитель не может установить точную периодичность регулирования фар. Данный показатель не измеряется километрами пробега авто или другими нормативами. Владельцу машины следует обращать внимание на ряд признаков, сигнализирующих о неправильном функционировании фар и понять, как настроить фары.

Регулировка света фар на автомобиле

Рекомендуется регулировать фары в следующих случаях:

  • Встречные автомобили без причины постоянно сигнализируют водителю.
  • Были установлены противотуманные фары.
  • Произошла замена фары или элементов головного освещения.
  • Водитель постоянно ездит по некачественным дорогам.
  • Произошел ремонт в области передней подвески машины.
  • Начинать летний и зимний сезон необходимо с регулировки фар.
  • Замена дисков, шин.
  • Был ремонт передней части кузова.
  • Установка фар ближнего света.

Данная процедура должна проводится минимум один раз в год, не реже.

Главной целью регулирования фар является избежание ослепления владельцев машин, движущихся навстречу. Именно из-за таких ситуаций происходит множество дорожно-транспортных происшествий. Поэтому каждый водитель обязан знать, как правильно настроить фары на автомобиле, ведь от этого зависит качество езды и безопасность всех пассажиров.

 

Как отрегулировать клапана двигателя своими руками — Иксора

Если двигатель работает ровно и бесперебойно, значит, он в нормальном состоянии. Появление же любых посторонних звуков говорит о возможных неисправностях его деталей. Довольно часто слышится стук клапанов. Его причина, вероятнее всего, заключается в плохо отрегулированных зазорах. Предлагаем некоторые рекомендации, как отрегулировать клапана своими руками.

Зачем требуется регулировать клапана

В двигателе работу каждого цилиндра «обеспечивают» 2 клапана – впускной и выпускной и газораспределительный (клапанный) механизм, приводящий их в действие. Хотя на практике в современных двигателях используется и большее количество клапанов. Естественно, что работающий двигатель нагревается, и в соответствии с законами физики все его детали расширяются. С учетом этого между ними предусматривается наличие строго отрегулированных зазоров. Например, между клапанами и их седлами.

Неправильная регулировка клапанов чревата снижением эффективности работы двигателя, а также более быстрым износом его деталей. К примеру, слишком маленькие зазоры между клапанами и их седлами приводят к подгоранию обоих. А чересчур большие не позволяют полностью открываться клапанам. В результате существенно падает мощность движка и его работу сопровождает металлический стук.

Поэтому производить проверку и, если требуется, регулировку клапанов рекомендуется поле наезда очередных 20-30 тыс. км. И не обязательно для этого ехать на СТО, ведь регулировка клапанов своими руками не так уж и сложна. А информация о тепловых зазорах имеется в руководстве по ремонту автомобиля.

Порядок регулировки клапанов

Регулировку клапанов выполняют исключительно при холодном двигателе. Для этого потребуется плоский щуп необходимой толщины и незамысловатые слесарные инструменты. Заметим также, размеры зазоров впускного и выпускного клапанов различны!

  1. Выберите цилиндр, клапана которого нуждаются в регулировке.
  2. Установите его, заранее отрегулированный, поршень в мертвой (верхней) точке сжатия, в которой оба клапана плотно закрыты, а их коромысла свободно качаются в пределах зазора.
  3. Слегка отвинтите контргайку на регулировочном болте.
  4. Используя заготовленный щуп, путем вращения регулировочного болта установите зазор необходимых размеров.
  5. Затяните контргайку.

Примечание:

Выполняя перечисленные операции, следует строго следить за точностью регулировки зазора. Щуп должен входить в него с небольшим усилием. Иначе, после затягивания контргайки зазор изменится.

По окончании этой работы, путем поворота коленвала на пол-оборота (лучше пусковой рукояткой и исключительно по часовой стрелке) перейдите к регулировке зазоров в клапанах других цилиндров. Причем, в порядке их работы. Например, для 4-х цилиндрового двигателя – 1-3-4-2.

Свои специфические особенности имеет как регулировка клапанов инжекторных двигателей, так и регулировка клапанов дизельных двигателей. При этом основная сложность этих операций заключается в четком их выполнении. Информация о них на примере конкретных автомобилей широко изложена в Интернете

С развитием автомобилестроения и изобретением гидрокомпенсаторов – устройств, автоматически регулирующих тепловые зазоры клапанов двигателя, необходимость в какой-либо дополнительной регулировке клапанов отпала. К тому же и двигатели с гидрокомпенсаторами клапанов работают значительно тише, а о стуке клапанов можно просто забыть.

Двигатели практически всех современных автомобилей оснащаются этими устройствами. Но и владельцам предыдущих моделей отечественных авто неплохо бы позаботиться о более стабильной работе их газораспределительных механизмов. Т.е., гидрокомпенсаторы клапанов купить и установить на свой автомобиль. Это можно сделать, как на любой СТО, так и самостоятельно. Мы бы рекомендовали приобрести гидрокомпенсаторы AJUSA, соответствующие мировым стандартам.

На видео ниже приведен пример самостоятельной регулировки клапанов двигателя на Renault Logan.

Купить гидрокомпенсаторы большинства известных мировых брендов и другие запчасти можно в магазинах IXORA. Консультативную помощь в выборе товара всегда окажут наши менеджеры.

Полезная информация:

Получить профессиональную консультацию при подборе товара можно, позвонив по телефону 8 800 555-43-85 (звонок по России бесплатный).

Как регулировать экосистемы и зачем это нужно

Как государства пытаются найти подход к регулированию экосистем, и достаточно ли таким платформам саморегулирования?

Об авторе: Ирина Левова, директор по стратегическим проектам Института исследований интернета

Регулирование экосистем и онлайн-платформ остается важной темой: становится повесткой заседаний ФАС, темой заявлений ЦБ и многочисленных выступлений на крупных экономических форумах.

В основе дискуссии — опасения регулирующих органов, что новые бизнес-модели проходят «ниже радаров» антимонопольного регулирования, создают перекосы в конкуренции и несут собой угрозы для традиционных компаний на рынке и в конечном счете для пользователей.

Контролирующие ведомства и отраслевые эксперты в самых разных странах стремятся выработать новые подходы к регулированию экосистем. Вопрос в том, как разработать такие правила для стремительно меняющейся экономики и технологий, которые будут стимулировать рост и развитие новых бизнес-моделей, не став при этом искусственной преградой в их развитии.

Разберемся с понятиями

Для начала нужно понять, о чем вообще идет речь: о платформах или все-таки об экосистемах. Строго говоря, сразу обо всем. Засилье платформ мы наблюдаем последние десять лет: это любые агрегаторы или, например, маркетплейсы. Они объединяют сразу две категории пользователей: потребителей и поставщиков услуг или товаров. И чем больше тех и других, тем привлекательнее платформа для всех сторон — в этом суть сетевых эффектов, которые лежат в основе эффективности платформ.

Платформа агрегирует у себя массив информации о транзакциях и аудитории. Эти «активы» можно использовать для того, чтобы «прирастить» к основному бизнесу новые сервисы — тоже платформы, но уже из смежных рынков. Например, маркетплейс может запустить сервис доставки из ресторанов. Так платформенная компания превращается в экосистему. И именно в эту сторону сегодня движутся большинство компаний.

Экосистемы окружают нас буквально на каждом шагу. Например, у Mail.ru есть соцсеть «ВКонтакте», сервис объявлений «Юла», музыкальный стриминг Boom, а еще сервис доставки «Самокат» и такси «Ситимобил» — последние два в партнерстве со «Сбером». Сам «Сбер» тоже давно и активно строит свою экосистему. В их арсенале помимо финансовых сервисов есть активы, совсем не связанные с банковскими услугами. Это, например, картографический сервис 2ГИС, медицинский сервис «СберЗдоровье» и даже медиакомпания Rambler&Co. Ozon и Wildberries — это уже давно не только маркетплейсы с товарами, а начинающие экосистемы, которые активно развивают финтех- и фудтех-направления.

Россия не единственная страна, где развиты экосистемы. Но таких стран в мире всего три: среди «собратьев» по экосистемам можно выделить еще разве что США и Китай.

Международный опыт

Соответственно, и о регулировании задумываются не только у нас. Каждая из крупных мировых юрисдикций пытается нащупать собственный подход. Еврокомиссия работает над целым пакетом мер, который может ограничить рыночную власть цифровых платформ — прежде всего зарубежных ИТ-гигантов, которые мешают развиваться локальным компаниям.

В США в разгаре война Конгресса США против Apple, Google, Facebook и Amazon — обсуждаются меры вплоть до таких радикальных, как разделения компаний. Весной 2021 года Конгрессом было принято на рассмотрение пять законопроектов, которые в случае принятия серьезно ограничат возможности американских экосистем.

При этом интересно, что в США есть сразу несколько крупных компаний с глобальным влиянием, но при этом, в отличие от Китая или России, нет ни одного экосистемного игрока с сильным финтехом. И это яркий пример последствий регулирования. В США финансовым организациям традиционно запрещено заниматься нефинансовой деятельностью. При этом по опыту других стран мы видим, насколько это востребованная модель. А по опросу McKinsey, 60% опрошенных банков США хотят попробовать сформировать экосистему или присоединиться к существующей. Хотят, но не могут — эта возможность ограничена для них законодательно.

В России же наоборот — банковские экосистемы развиваются настолько активно, что центробанк заговорил о необходимости их отдельного регулирования. В октябре 2021 года Банк России выпустит обновленный доклад, посвященный именно регулированию экосистем банков.

Китайские госорганы за последние несколько месяцев также приняли ряд беспрецедентных мер в отношении своих экосистем. Так, под давлением регулятора Alibaba и Tencent рассматривают возможность постепенно открыть свои услуги друг другу — сейчас они развиваются по закрытой модели, которая серьезно ограничивает возможности пользователей и партнеров площадок. Например, добавить WeChat Pay, который принадлежит Tencent, на площадки электронной коммерции Taobao и Tmall, которыми владеет Alibaba. Недавно власти КНР выступили с новым требованием в отношении экосистем и потребовали от Alibaba и Tencent прекратить блокировать ссылки на сайты друг друга на своих платформах. По мнению Пекина, такая практика создает закрытую экосистему, так называемый «огороженный сад» (walled garden).

Пока что Китай, как и во многих других сферах, демонстрирует наиболее радикальный подход к регулированию. Это серьезно ударило по позициям китайских игроков на международной арене: в топ-10 самых дорогих компаний мира больше нет ни одной китайской. То есть в итоге такое жесткое регулирование в долгосрочной перспективе не приносит пользы ни гражданам, ни бизнесу, ни, как следствие, экономике в целом.

Если не регулирование, то что?

Может прозвучать парадоксально, но одной из наиболее эффективных стратегий в сложившихся условиях может стать саморегулирование онлайн-платформ и экосистем. Технологии и экономика, построенная на них, меняются слишком быстро. Ограничениям «сверху» — законодательному регулированию — все сложнее поспевать за ними. Нередко может оказаться, что закон теряет актуальность еще до того как дойдет до финального чтения.

Способность к саморегулированию — одно из базовых свойств любой системы. Только сама система понимает, как наиболее эффективным образом отреагировать на внешние воздействия. Особенно речь идет о цифровых сервисах, которые очень чутко реагируют на потребности пользователей. Аналогичным образом они прислушиваются к отраслевым сигналам и потребностям регулирования. Поэтому именно механизм отраслевого контроля может быть наиболее эффективным подходом. Задача регулятора при этом — задать общие принципы, в рамках которых будут существовать компании, чтобы не мешать им развиваться для пользователей, партнеров и способствовать росту экономики.

Именно такой подход сейчас предлагает российская ФАС: не так давно служба представила на обсуждение проект базовых принципов саморегулирования на цифровых рынках. Среди таких принципов, например, «разумная открытость цифровых платформ», «обеспечение самостоятельности пользователей платформ при взаимодействии с ней» и так далее. Документ разрабатывался при участии бизнес-сообщества и был поддержан рынком. Отдельно в ФАС подчеркнули, что разработанный документ должны будут подписать не только отечественные, но и зарубежные игроки.

Отдельные платформы, как российские, так и зарубежные, понимают необходимость и неизбежность ответа на внешние вызовы и от случая к случаю по доброй воле внедряют инструменты саморегулирования. Так, например, Facebook основал независимый надзорный совет, который регулирует контент на платформе и помогает компании решать «наиболее сложные вопросы, связанные со свободой самовыражения онлайн». Очевидно, что это стало ответом на ряд публичных скандалов, связанных с соцсетью.

Если будет принята разработанная ФАС концепция по саморегулированию онлайн-платформ, то Россия сможет стать страной, в которой механизмы отраслевого контроля будут выведены на системный уровень. Это хороший путь: в конце концов, наши экосистемы конкурируют не только между собой, но и с зарубежными игроками. И наше собственное законодательство должно поддерживать баланс рыночной власти, с одной стороны, и создавать комфортные условия для конкуренции на рынке — с другой.

Автоматическая регулировка частот процессоров: что это такое и для чего нужно

Еще 15 лет назад компьютерные энтузиасты увеличивали частоту центральных процессоров, внося конструктивные изменения на уровне микросхем в материнские платы и сами процессоры. Позже появились независимые разработки, позволяющие программно, но в ручном режиме увеличить рабочие частоты ядер процессоров. Сегодня контроль над частотами добровольно отдали в руки пользователей сами производители, реализовав его через специальные технологии.

Теперь частоты процессоров автоматически регулирует сама система и выбирает самые оптимальные режимы для эффективного выполнения поставленных пользователем задач. Как именно это происходит – читайте ниже.

Как осуществляется регулировка частоты процессора

Высокие тактовые частоты необходимы процессору, поскольку определяют вычислительную мощность. Но параллельно повышение производительности сказывается на характеристиках всей системы. Увеличивается энергопотребление, вследствие чего интенсифицируется нагрев. В таких условиях система может потерять стабильность и под угрозой окажется безопасность всего ПК.

Поэтому с появлением новейших многоядерных процессоров с высокой мощностью остро встала необходимость управления рабочими частотами. Это позволило компьютеру работать оптимально. То есть при увеличении количества и сложности задач, возложенных на процессор, повышается его частота. А при уменьшении нагрузок процессор сбавляет частоты, следовательно, понижается уровень энергопотребления и спадает степень нагрева как самого чипа, так и окружающего пространства внутри корпуса.

Изначально динамические частоты (изменяющиеся), предусматривались для регулировки рабочих параметров системы. Однако позже, под влиянием современных тенденций и заинтересованности пользователей в разгоне компьютерного оборудования, производители стали выпускать процессоры с разблокированным множителем. Выгода подобного решения стала очевидной: пользователям больше не требовалось прилагать дополнительных усилий для разгона частот процессора, процедура стала массовой и общедоступной.

Однако управление частотами процессора – дело тонкое и ответственное, поэтому для безопасного и эффективного регулирования частот производителями процессоров были созданы фирменные опции. С ними и познакомимся ближе.

Аппаратный алгоритм от Intel

Впервые аппаратный алгоритм с названием Turbo Boost появился в CPU с маркировкой Core i7-900 с 4 ядрами и частотой от 2,66 до 3,2 ГГц. Версия 1.0 способствовала разгону процессора максимум на 300 МГц. На то время и это было значимым шагом.

В 2010 г. была представлена версия Turbo Boost 2.0, которая сохраняет актуальность и сейчас, и эффективно работает даже в новейших процессорах 11 поколения.

Главные принципы регулировки частот CPU Intel – это недопущение потери стабильности и удержание показателей тепловых характеристик в рамках, предусмотренных производителем. Для этого технология опирается на два параметра:

  • PL1 – заводской лимит энергопотребления, который стал базовым значением для реализации технологии.
  • PL2 – абсолютный предел, который по настройкам производителя на 25 % выше заводского базового уровня, но не более.

Чтоб защитить микрочип от перегрузки, алгоритм работает в режиме PL2 небольшой период времени, после происходит плавный откат к базовому режиму. При этом на пике производительности выполняется постоянный контроль температур, поэтому для разгона очень важно наличие производительной системы процессорного охлаждения.

Помимо основной технологии, процессоры Intel новейшего поколения обладают несколькими дополнительными технологиями, которые оптимизирую работу процессора в режиме повышенных частот.

Так, например, алгоритм Turbo Boost Max 3.0 определяет наиболее производительные из ядер CPU и перераспределяет нагрузку с учетом их возможностей. Надстройка Velocity Boost отслеживает степень нагрева ядер и контролирует работу процессора на повышенных частотах, пока значение не достигнет установленных производителем лимитов. Так у семейства Comet Lake предел составляет 70 °C.

Алгоритм контроля частот от AMD

Технология называется Precision Boost. Она реализует разгон CPU с интервалом шага 25 МГц, благодаря чему и называется «Точным разгоном». У конкурентов количественные характеристики разгона как правило кратны 100 МГц, но есть варианты и большего шага – 133 МГц.

Алгоритм Precision Boost появился у компании AMD одновременно с архитектурой Zen, последней и актуальной сегодня версией является Precision Boost 2.0.

В отличие от алгоритмов компании Intel, технология точного разгона от AMD работает сразу с тремя лимитами:

  • максимальной частотой;
  • энергопотреблением;
  • температурой ядер.

Пределом разгона является достижение критического значений по любому из этих показателей. Остальные лимиты остаются на уровнях ниже критических. Показатели лимитов с завода прописаны на подпрограммном уровне каждого процессора.

Таким образом современные технологии дают возможность пользователю наслаждаться высокой производительностью системы, оснащенной новейшими мощными процессорами и не заботиться о ручных настройках частот и связанных с этим рисков.

Однако, несмотря на наличие штатных и вполне эффективных систем поднятия частот, компании-производители все еще выпускают процессоры со свободным множителем. Эти модели предназначены для компьютерных энтузиастов, которые предпочитают самостоятельно оперировать частотами и добиваться от своих систем максимальной производительности в практических или чисто “спортивных” целях.

Готовы разогнать процессоры AMD Ryzen 7-ой серии? Узнай, чего ожидать!


Нужно ли регулировать численность бобров

По данным Минприроды России, в 2016 году в стране насчитывалась 661 тысяча особей. «К 2019 году численность бобров увеличилась на 17,2% и составила 774,6 тысячи особей», – приводят цифры в ведомстве.

В некоторых случаях жизнедеятельность бобров приводит к подтоплению территорий, создается угроза возникновения аварийных ситуаций для населенных пунктов, инженерно-технических сооружений, отмечают в Минприроды.

«На малых реках и каналах бобры строят запруды, это затрудняет прохождение воды и льда и может привести к наводнениям. Строительство плотин и запруд также способствует заболачиванию огромных территорий», – рассказал «Ветеринарии и жизни» доцент кафедры безопасности жизнедеятельности, медицины катастроф Омского государственного медицинского университета Андрей Путин, кандидат биологических наук. Бобры строят плотины и запруды, чтобы выжить в холодное время года и обеспечить себя питанием, пояснил биолог.

В этом есть безусловный плюс – вода обогащается кислородом, что предотвращает замор рыбы. Но когда этот процесс приобретает большие масштабы, могут возникать аварийные ситуации, отметил ученый. «Любой вид в природе имеет оптимальную численность, и ее превышение также не полезно, как и сокращение популяции. Если численность выходит за пределы, ее необходимо регулировать», – полагает Андрей Путин.

Основной способ регулирования численности бобра – его добыча. Бобр включен в число промысловых животных. Например, на территории Омской области в сезон охоты 2020–2021 года разрешено добыть 3130 особей бобра.

Однако сейчас охотники потеряли интерес к этим животным, сообщил Андрей Путин. «Мех бобра сегодня не особо востребован. В прошлом охотничьем сезоне в Омской области, по официальным данным, добыто 394 бобра, что, конечно, мало, исходя из его реальной численности», – рассказал ученый. К тому же в дикой природе у бобров мало врагов, добавил Андрей Путин.

«Мелким хищникам он просто не по зубам. Например, куньи с таким зверем, как бобр, который весит несколько десятков килограммов, не могут справиться. Если говорить о более крупных животных, как, например, рысь, медведь, волк, – они могли бы добывать бобров. Но бобры, из-за полуводного образа жизни, практически не входят в спектр питания крупных хищников», – пояснил ученый.

Генеральный директор Центра охраны дикой природы Алексей Зименко придерживается другой точки зрения. По его мнению, численность бобра обыкновенного (европейского) в местах его исконного обитания в регуляции не нуждается. «Природа сама успешно с этим справляется уже миллионы лет. С учетом очевидных и стремительных изменений климата средообразующую деятельность бобра, приводящую, в частности, к обводнению угодий, локальному повышению уровня грунтовых вод, формированию ландшафтов с более высокой степенью мозаичности, следует рассматривать в подавляющем большинстве случаев как позитивную, помогающую природе и человеку снижать негативные последствия климатических трансформаций», – рассказал Алексей Зименко «ВиЖ».

Эксперт считает, что в местах, где результаты жизнедеятельности бобра наносят очевидный ущерб инженерным и иным сооружениям, также нет смысла проводить регуляцию его численности, эффективность которой, по его словам, невысока. «На таких участках, обычно локальных, гораздо правильнее стратегически и выгоднее экономически проводить работы по восстановлению естественных ландшафтов. Бобры со временем смогут стать надежными союзниками человека. Можно сооружать защитные антибобровые устройства – обычно с очень незначительными затратами», – отметил эксперт.

По мнению Алексея Зименко, необходимо сокращать численность канадского бобра как чужеродного для российских экосистем вида. «Однако сокращение численности следует проводить гуманными методами, – настаивает эксперт. – При необходимости можно организовать отлов бобров и их переселение в более подходящие места обитания».

Как вести себя при встрече с бобром

Биологи напоминают, что бобры могут быть переносчиками инфекционных заболеваний, например туляремии и даже бешенства. Бобр может укусить человека во время купания в природном водоеме. Хотя такие случаи единичны. «Чтобы бобр напал и укусил – это больше из области курьезов, потому что он неповоротлив, а места его обитания – специфические», – рассказал Андрей Путин, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности, медицины катастроф Омского государственного медицинского университета, кандидат биологических наук. Тем не менее при встрече с бобром в дикой природе эксперты советуют не приближаться к животному.

Почему регулирование необходимо и правильно для хорошо функционирующей демократии и рыночной экономики

Когда они работают хорошо, демократические правительства принимают законы для защиты людей от вредных явлений, которые они не могут предотвратить самостоятельно. Это основная роль хорошего правительства, однако американская общественность постоянно слышит барабанный бой антирегуляторных сообщений от консервативных политиков, аналитических центров и влиятельных деловых организаций, таких как Торговая палата США. По мнению этих групп, регулирование почти всегда плохо для страны, потому что оно мешает «свободной» рыночной деятельности и тормозит инвестиции и рост рабочих мест.

Но аргументы против разумных правил недействительны ни эмпирически, ни в принципе. Многочисленные данные свидетельствуют о том, что преимущества регулирования значительно перевешивают затраты. Кроме того, антирегуляторные претензии основаны на ошибочных представлениях об экономике и демократическом управлении.

Эмпирически неверно                               

На протяжении многих лет Административно-бюджетное управление США систематически изучало затраты на регулирование. Изучив более 100 основных нормативных актов за десятилетний период, закончившийся в 2010 году, было обнаружено, что выгоды в три-десять раз превышали затраты.Для каждого рассматриваемого регулирующего органа выгоды превышали затраты. Как Управление сообщило Конгрессу в июне 2014 года, экономические выгоды от федеральных постановлений составили сотни миллионов долларов за предыдущее десятилетие, а затраты составили лишь небольшую часть от этой суммы.

Многие другие исследования также показали, что нормативные акты мало влияют на занятость или даже слегка положительно влияют на баланс. Предприятия находят способы справиться с новыми правилами. Например, когда автомобильным компаниям потребовалось уменьшить загрязнение воздуха, они начали использовать каталитические нейтрализаторы.Цены на автомобили немного выросли, что, возможно, привело к увольнению некоторых сотрудников, но в целом занятость росла, поскольку для изготовления, продажи и установки преобразователей было нанято больше рабочих.

Неправильно о том, как на самом деле работает экономика

На курсе «Экономика 101» студенты узнают, что теоретически чистый рынок, состоящий из большого количества независимых покупателей и продавцов, будет производить товары и услуги в оптимальном количестве по минимально возможным ценам. В этом идеальном чисто рыночном мире правила, ограничивающие покупателей или продавцов, могут только исказить оптимальное распределение товаров и услуг. Однако этот абстрактный академический урок мало что говорит нам о реальном мире, потому что чисто рыночные условия почти никогда не существуют в реальной торговле. Рынки реального мира отличаются от теоретических моделей рынков несколькими способами, и хорошее регулирование может помочь этим несовершенным рынкам работать лучше:

  • Реальным клиентам часто не хватает полной информации о продуктах, которые они могут купить, или им трудно понять технические термины, описывающие такие товары, как автомобили, фармацевтические препараты и ипотечные кредиты.Правила защиты прав потребителей помогают, требуя от компаний разъяснять характеристики и риски своей продукции.
     
  • В реальном мире на рынках часто доминирует один или несколько продавцов, которые могут ограничивать производство и заставлять покупателей платить искусственно завышенные цены. Антимонопольные правила могут обеспечить большую конкуренцию и более справедливые цены.
     
  • Нерегулируемые рынки не учитывают социальные издержки. Не сдерживаемые общественными законами, рынок «все идет» дает нам загрязнение воздуха и воды, дискриминацию при приеме на работу, просмотр детской порнографии и другие пагубные результаты, которые ненавидит большинство людей в обществе.Демократические правительства могут ввести правила, заставляющие продавцов избегать или ограничивать такие неприемлемые последствия рыночной деятельности (так называемые «отрицательные внешние эффекты»).

Помимо отхода от теории «чистого свободного рынка», который понимают почти все эксперты, новая область поведенческой экономики обнаружила явные доказательства того, что на предпочтения людей сильно влияет то, как им предоставляется выбор. Например, эксперименты показывают, что планы людей относительно пенсионных программ различаются в зависимости от того, должны ли они «согласиться» или автоматически зачислены и должны «отказаться».«Корпорации тратят миллиарды долларов на то, чтобы влиять на потребительские предпочтения и создавать варианты выбора для максимизации прибыли, поэтому вряд ли кажется неуместным, чтобы правительства использовали правила информации о продуктах, чтобы обеспечить оптимальную информацию для потребителей и выгодные варианты для граждан.

Неправильно о надлежащем управлении

На протяжении всей американской истории правительства субсидировали предприятия и создавали условия для функционирования рынков. Но периодически, когда американцы испытывали неприемлемый вред от рыночной практики, они настаивали на том, чтобы государственные органы отвергали протесты искателей прибыли и вмешивались, чтобы защитить общественные интересы.Примеры таких нормативных актов в интересах общества включают законы, запрещающие детский труд, строительные нормы и правила, обеспечивающие стабильное строительство и предотвращающие катастрофические пожары, пищевые и фармацевтические нормы, меры по защите окружающей среды и законы, предотвращающие безответственное ипотечное кредитование. Те, кто утверждает, что все подобные правила необоснованны, подразумевают, что правительства должны только максимизировать частную прибыль, а не защищать окружающую среду и обеспечивать здоровье и безопасность населения. В этом мало смысла.

Утверждения о том, что регулирование вредит бизнесу, ошибочны, потому что регулирование в интересах общества отвечает интересам большего числа компаний. Чтобы продавать свою продукцию, предприятия зависят от общественного мнения о том, что продукция не причинит вреда людям. Предприятия также выигрывают, когда все они должны соответствовать одним и тем же стандартам, чтобы одни фирмы не могли уступать другим. Даже когда некоторые предприятия на самом деле оказываются в невыгодном положении из-за предлагаемых правил — например, угольные электростанции должны ограничивать загрязнение окружающей среды — другие выиграют, например, фирмы, продвигающие ветровую и солнечную энергию.

Не все правила эффективны или достигают своих целей. Некоторые из них слишком ограничительны, в то время как другие слабы или неправильно реализованы. Но это не значит, что любое регулирование вредно. Хотя общество выигрывает от хорошо функционирующих рынков, критики ошибаются, утверждая, что любое государственное регулирование вредно для бизнеса. Чтобы добиться оптимальных результатов для фирм и граждан, Америке необходим баланс между рынками, свободными от ненужных препятствий, и общественными правилами, чтобы предотвратить причинение бизнесом серьезного вреда людям и окружающей среде.

Постановление правительства — The Policy Circle

Тема «регламентов» может показаться расплывчатым, приземленным и сложным процессом, который трудно понять и еще труднее повлиять на него. Этот краткий обзор направлен на то, чтобы дать реальный взгляд на мир, где зародился процесс регулирования, обрисовывая в общих чертах и ​​исследуя правила с точки зрения свободного рынка с целью создания экономической среды, в которой человеческое творчество может наилучшим образом процветать.Он включает шаги, необходимые для внедрения каждого отдельного правила, примеры того, как регулирование влияет на вашу повседневную жизнь, и, наконец, что вы можете сделать, чтобы оказать влияние.

Если вы хотите открыть ресторан итальянской пасты, приготовленной вашей бабушкой, открыть бизнес по уходу за собаками, заплести косички, подстричь газон или даже научить, на вас могут повлиять правила на местном, государственном и федеральном уровне.

Практический пример

В детстве вы когда-нибудь держали киоск с лимонадом? По сегодняшним меркам вы могли нарушать местные правила.

В 2012 году The Economist опубликовал статью о регулировании и роли, которое оно играет в свободном обмене товарами и услугами: «Бюрократические назойливые люди в Бетесде, штат Мэриленд, закрыли детские ларьки с лимонадом, потому что у предприимчивых юных сорванцов не было торговых лицензий. ”

В 2015 году полиция закрыла киоск с лимонадом в Восточном Техасе, потому что у двух молодых девушек, управляющих им, «не было разрешения торговца».

В 2018 году полиция Денвера закрыла киоск с лимонадом двух мальчиков, не заплативших за разрешение.Они ответили после того, как получили жалобу от другого продавца на близлежащем Денверском фестивале искусств.

Эти сценарии побудили ряд штатов принять закон, разрешающий несовершеннолетним управлять ларьками с лимонадом, а также кампанию «Legal-Ade» от бренда смесей для напитков Country Time:

 

Почему это важно

Регулирование детских киосков с лимонадом может показаться тривиальным, но «бюрократизм в Америке — это не шутки». Как предупреждали Милтон и Роуз Фридман, «регулирующие органы обычно в конечном итоге служат интересам тех, кого они регулируют, а не интересам общественности.

Как правило, целью правил является обеспечение безопасности людей и/или окружающей среды. Тем не менее нормативные акты влияют на способность людей создавать инновационные продукты или услуги для обслуживания своих сообществ и трудоустройства людей. В последние годы мы даже стали свидетелями дебатов о «экономике совместного использования» и о том, как регулировать такие услуги, как Uber и Airbnb.

Инновационные предприятия сталкиваются со многими проблемами, такими как адаптация к быстрому росту, поиск талантов и конкуренция в быстро меняющейся и разнообразной экономике. Когда вы нагромождаете обременительные правила, которые широко применяются, шансы на успех уменьшаются; по данным Ассоциации малого бизнеса, только около половины стартапов продолжают работать через пять лет.

 

В контексте

История

В контексте правительства и бизнеса в Америке под регламентами понимаются правила, установленные правительством или другими органами, которые описывают, как может осуществляться деятельность в данной отрасли. Некоторые отрасли, такие как производство энергетических продуктов и производство, строго регулируются.И наоборот, «церковь и пресса в Америке регулируются только силами рыночной конкуренции и основными правилами общего права собственности, договоров и деликта». Каков правильный баланс между защитой граждан и отсутствием запрета на рост, остается предметом споров и иллюстрирует семантическую разницу между «бюрократией» и правилами. Бюрократия имеет негативный оттенок, создавая разочаровывающее и ненужное бремя для отдельных лиц и предприятий, мало что делая для защиты интересов, в отличие от поддержки благосостояния граждан и здорового рынка.

«Целью многих федеральных нормативных актов является обеспечение защиты либо отдельных лиц, либо окружающей среды». Когда устанавливается новый стандарт — от выбросов смога до того, как взаимодействуют банки — это равнозначно большему количеству правил. « Нормотворчество » — это процедурный процесс, который органы исполнительной власти используют для официального издания новых правил на федеральном уровне, уровне штата или местном уровне. Это может занять от нескольких месяцев до нескольких лет.

Для федеральных нормативных актов процесс нормотворчества включает:

  1. Публичное размещение проекта правила
  2. Период комментирования и проверки
  3. Обнародование окончательного правила, которое представляет собой объявление окончательного языка введенным в действие.

Этот процесс нормотворчества аналогичен, когда целью является удаление существующего правила. Процесс федерального нормотворчества регулируется Законом об административных процедурах (APA). Согласно Британской энциклопедии:

«Акт об административных процедурах (APA), закон США, принятый в 1946 году, определяет способы, которыми федеральные агентства могут издавать и обеспечивать соблюдение правил. APA был продуктом беспокойства по поводу быстрого увеличения числа влиятельных федеральных агентств в первой половине 20-го века.

«Цели закона заключались в следующем: (1) гарантировать, что агентства информируют общественность о своей организации, процедурах и правилах, (2) обеспечить участие общественности в процессе нормотворчества, (3) установить единые стандарты для ведение формального нормотворчества и судебного разбирательства, а также (4) переформулировать закон о судебном надзоре».

По номерам

Свод федеральных правил (CFR) кодифицирует общие и постоянные правила, публикуемые в Федеральном реестре исполнительными департаментами и агентствами федерального правительства.Первый CFR был опубликован в 1938 году. Он включает 50 обширных предметных областей, от банков до сельского хозяйства и автомобильных дорог. Вот прирост за последние 60 лет:

  • В 1960 году это было 22 877 страниц
  • В 1975 году это было 71 224 страницы
  • В 2000 году это было 138 049 страниц
  •  В 2019 году это было 185 984 страницы.

Это увеличение более чем на 700% с 1960 года!

Аналогичная ситуация и на государственном уровне. Потребовалось бы более 23 000 часов (11,5 лет) чтения, чтобы изучить все государственные правила.Посмотрите нормативные рейтинги вашего штата в рейтинге свободы Института CATO в индексе 50 штатов.

СохранитьСохранить

Роль правительства

Регулирование осуществляется на федеральном уровне, уровне штата или местном уровне. Когда правительство устанавливает «стандарты» или «критерии политики», оно пишет правила, которым должны следовать люди, компании, фермеры и т. д. Примеры местных правил включают постановления о зонировании, контроль арендной платы и ограничения на продажу смешанных напитков в ресторанах. Примеры государственного регулирования включают установленный законом возраст для употребления алкоголя, ограничения скорости и профессиональное лицензирование.

Федеральный уровень

В некоторых случаях более эффективно иметь одно федеральное агентство, чем 50 агентств штатов. Затраты на соблюдение нормативных требований также, как правило, ниже, когда фирмы сталкиваются с одними и теми же правилами во всех 50 штатах, в отличие от необходимости соблюдать несколько правил в разных штатах.

Ниже представлена ​​широкая хронология агентств и время их создания:

Федеральные регулирующие органы включают Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA).FDA — это федеральное регулирующее агентство, которому поручено поддерживать качество продуктов питания и лекарств в Соединенных Штатах. Согласно веб-сайту агентства, они выполняют свои полномочия посредством «разработки рабочих характеристик, методологии тестирования, производственной практики, стандартов на продукцию, научных протоколов, критериев соответствия, спецификаций ингредиентов, маркировки или других технических или политических критериев».

Иногда регулирование, предназначенное для достижения одной цели, например снижения воздействия на окружающую среду, может привести к непредвиденным результатам, в том числе к увеличению затрат и снижению производительности.Это включает в себя федеральные правила в отношении повседневных потребительских товаров, которые, как вы, возможно, думаете, не нуждаются в правилах, таких как стиральные машины.

Правило Министерства энергетики (DOE), опубликованное в январе 2001 г., было направлено на повышение энергоэффективности стиральных машин. Несмотря на то, что это повысит цену на новые стиральные машины, потребители сэкономят деньги на счетах за коммунальные услуги. Однако расчеты Центра Mercatus, основанные на собственных данных Министерства энергетики, показали, что домохозяйства столкнутся с чистым увеличением расходов из-за правил, если они не будут использовать стиральную машину не менее 300 раз в год (5.8 раз в неделю). Исследование энергопотребления, проведенное федеральным правительством в 2009 году, подсчитало, что домохозяйства США запускают свои стиральные машины в среднем 282 раза в год. Мало того, что большинство потребителей не экономили деньги на этих более эффективных приборах, они сталкивались с рядом других проблем. Машины с фронтальной загрузкой соответствовали стандартам легче, чем машины с вертикальной загрузкой, но по мере того, как все больше домохозяйств обращались к машинам с фронтальной загрузкой, они обнаруживали неожиданные проблемы с плесенью.

Эволюция качества стиральных машин с фронтальной и вертикальной загрузкой хорошо задокументирована и демонстрирует, как государственное регулирование повлияло на стиральные машины, которыми многие из нас пользуются сегодня.

Как выглядит процесс федерального регулирования?

Агентство по охране окружающей среды (EPA) является одним из многих федеральных регулирующих органов. По данным Агентства по охране окружающей среды, «Конгресс принимает законы, регулирующие деятельность Соединенных Штатов, но Конгресс также уполномочил Агентство по охране окружающей среды и другие федеральные агентства помочь ввести эти законы в действие путем создания и обеспечения соблюдения правил».

Чтобы создать закон, член Конгресса должен внести законопроект. Если обе палаты Конгресса одобряют законопроект, он переходит к президенту для утверждения или наложения вето.В случае одобрения новый закон именуется актом или законом. После принятия Палата представителей публикует текст в Кодексе Соединенных Штатов (USC), «кодификации по предмету общих и постоянных законов Соединенных Штатов».

Даже если закон находится в официальном документе, он часто не содержит сведений о том, как отдельные лица, предприятия, органы власти штата и местные органы власти должны соблюдать закон. Чтобы заставить законы работать на регулярной основе, Конгресс уполномочивает государственные учреждения, такие как EPA, создавать правила, устанавливающие конкретные требования.Это означает, что правила не создаются выборными должностными лицами, даже если они имеют полную силу закона. Например, Закон о чистом воздухе регулирует выбросы в атмосферу, но не дает конкретных указаний. Вместо этого закон также уполномочивает Агентство по охране окружающей среды устанавливать стандарты, объясняющие, какие уровни загрязняющих веществ какого типа могут быть законно выброшены в воздух, и какое наказание будет в случае превышения этих уровней.

Физические лица могут просматривать и комментировать правила, посетив веб-сайт Regulations.gov.

Закон о проверке Конгресса (CRA)

Закон о пересмотре Конгрессом был принят в 1996 году, чтобы дать Конгрессу больше полномочий в отношении постановлений исполнительной власти.Закон «устанавливает специальные процедуры Конгресса для отклонения широкого круга нормативных правил, издаваемых федеральными агентствами».

CRA может быть инструментом для облегчения регулирования инноваций. Как указано в статье, опубликованной 31 марта 2017 года в The Hill:

«Простым большинством голосов Закон Конгресса о пересмотре («CRA») может отменить любое постановление, которое затрагивает третью сторону, (…) и не подлежит обструкции.

«Единственным ограничением является то, что Конгресс может использовать CRA только в течение 60 законодательных дней после получения уведомления о постановлении.(…) существует бесчисленное множество положений, руководящих документов и правил, которые никогда не представлялись на рассмотрение в Конгресс, начиная с 1996 года!»

Роль частного сектора

Правительство не единственное, кто устанавливает правила. Организации и союзы также могут обязать своих членов соблюдать определенные стандарты. Это важное решение для компаний, требующее анализа затрат и выгод с учетом преимуществ и хорошей репутации членства в альянсе по сравнению с затратами на поддержание таких стандартов, особенно если они различны и несовместимы в разных отраслях.

Текущие проблемы и области для реформ

Уровень регулирования должен уравновешивать необходимость обеспечения безопасности людей и/или окружающей среды при минимизации воздействия на предпринимательскую деятельность, которая является двигателем экономического роста и занятости.

Широкие усилия по реформе

Отец-основатель Джеймс Мэдисон привел следующие доводы в пользу менее сложной системы правил и положений: «Людям будет мало пользы от того, что законы принимаются людьми по их собственному выбору, если законы будут настолько объемными, что их невозможно прочитать или они настолько бессвязны, что их невозможно понять: если они будут отменены или пересмотрены до того, как будут обнародованы, или претерпят такие непрестанные изменения, что ни один человек, знающий, что такое закон сегодня, не может угадать, каким он будет завтра 90 176 . »

Учитывая, сколько времени потребуется любому человеку, чтобы прочитать и понять сотни тысяч страниц постановлений, реализующих наши законы, обсуждались различные стратегии реформ.

Эксперты по реформе регулирования выделяют три типа реформ. По словам Джеффа Розена, они могут принимать форму:

.
  1. Вертикальные реформы, которые изменяют процедуры регулирования индивидуально в каждом агентстве, по одному уникальному агентству за раз.
  2. Горизонтальные реформы, которые улучшают процесс нормотворчества во всех агентствах одновременно.
  3. Всеобъемлющие реформы, которые напрямую контролируют наиболее дорогостоящие и важные формы регулирования во всей исполнительной власти.

Президент может улучшить управление федеральной бюрократией из исполнительной власти, но также должен работать с Конгрессом над институционализацией улучшений посредством законодательства.

Затраты

Регламент идет с ценником. Норма должна быть опубликована, а затем введена в действие, для чего требуются люди, процессы и системы в государственных учреждениях, а также в организациях, на которые распространяются нормы. Например, малым предприятиям необходимо нанимать юристов или специалистов, знакомых с соответствующими нормами, для надлежащего отслеживания и отчетности, что увеличивает затраты, связанные с предоставлением услуги или производством товара. По одной из оценок, затраты производителей на соблюдение нормативных требований росли на 7,6% ежегодно в период с 1998 по 2012 год.

Оценки кумулятивной общей годовой стоимости правил находятся где-то между 1,25 триллиона долларов и 2 триллионов долларов в год, согласно следующим исследованиям:

У.В 2014 году Казначейство S. собрало около 1,4 триллиона долларов в виде индивидуального подоходного налога, а это означает, что «ежегодные затраты на регулирование могут быть примерно такими же значительными, как и то, что население платит в виде подоходного налога».

Однако отследить стоимость правил не так-то просто. Проект регуляторной прозрачности Общества федералистов отмечает, что «нет ничего эквивалентного фискальному бюджету для отслеживания затрат на регулирование», что означает, что ни одна оценка не является полностью надежной. Кроме того, мы никогда не сможем узнать стоимость никогда не созданных рабочих мест или бизнеса, который никогда не начинался.Знание того, во что обходится регулирование, необходимо для привлечения к ответственности должностных лиц администрации за расходование денег налогоплательщиков. Это привело к призыву к размещению правил в бюджете.

В таблице показано увеличение бюджета федеральных агентств для найма регулирующего персонала.

Нормативно-правовая база

Согласно отчету Mercatus Regulatory Accumulation and its Costs, политики «не обращают внимания на то, как нарастание регулирования с течением времени препятствует инновациям и наносит ущерб экономическому росту.С 1997 года общее количество нормативных ограничений увеличилось почти на 20% и превысило 1 миллион.

При администрации Клинтона среднегодовое количество основных постановлений с экономическим эффектом более 100 миллионов долларов составляло 36. При администрации Буша оно увеличилось до 45 и снова до 72 при администрации Обамы. В 2013 году исследование, опубликованное в Journal of Economic Growth , показало, что экономический рост США в период с 1949 по 2005 год замедлялся в среднем на 2% в год из-за накопления федеральных постановлений.По оценке ученых Mercatus на 2020 год, регулирование замедляло экономический рост на 0,8% в год в период с 1980 по 2012 год.

Mercatus оценивает эти потери в экономическом росте как потерю дохода в размере 13 000 долларов США на одного американца в совокупности, но конечные затраты могут быть в шесть-восемь раз больше доли дохода для домохозяйств с низким доходом по сравнению с домохозяйствами с высоким доходом с момента накопления в соответствии с требованиями регулирования. часто связано с более высокими ценами.

Большинство регулирующих органов полагаются на третьи стороны для отслеживания, управления и анализа регулирующей деятельности.Как правило, это означает, что поставщикам услуг не хватает опыта, необходимого для правильного понимания процесса регулирования, а несколько поставщиков услуг для разных агентств приводят к избыточности, неэффективному управлению и фрагментации систем, которые усиливают наращивание нормативно-правовой базы. Esper — компания, занимающаяся технологиями регулирования, «разрабатывающая новую платформу для управления сквозными процессами нормотворчества в государственных учреждениях». Внедрение технологии, которая упорядочивает правила и создает доступную для поиска базу данных, которая демонстрирует, как связаны правила по всей стране, может помочь облегчить накопление нормативных требований и связанные с этим расходы.

Профессиональное лицензирование

По данным Национальной конференции законодательных органов штатов (NCSL), профессиональное лицензирование требует, чтобы «работники представили подтверждение обучения, тестирования и образования — и часто платили соответствующие сборы — до начала работы в выбранной ими области». В некоторых случаях неправильное обучение может причинить вред обществу, поэтому наличие лицензии может повысить общественную безопасность. Самая большая проблема, однако, заключается в том, что лицензирование может создать барьер для трудоустройства, а «бремя лицензирования часто имеет мало отношения к общественному здравоохранению или безопасности.

Например, отчет Института юстиции, юридической фирмы, представляющей интересы общества, показал, что косметологу требуется в 11 раз больше подготовки, чтобы получить лицензию техника скорой медицинской помощи. Это лишь одна из 25% всех профессий, для которых сегодня требуется профессиональная лицензия. Шестьдесят лет назад только 5% рабочих мест требовали лицензии.

Лицензирование является обязательным требованием на местном, государственном и национальном уровне. Например, водители грузовиков и косметологи обычно имеют государственные лицензии.Некоторые работники, например водители такси, могут иметь лицензию своего города. Работники некоторых профессий, например пилоты самолетов, должны получить федеральную лицензию. Это создает дополнительную дилемму, поскольку затрудняет переселение людей.

Одним из способов решения этой проблемы является взаимное лицензирование. Взаимность лицензирования — это концепция разработки «общих рамок того, как штаты признают лицензии других штатов», и может включать взаимное признание или принятие лицензий, выданных другими юрисдикциями, аналогично тому, как водителю, имеющему лицензию Арканзаса, на законных основаниях разрешается управлять автомобилем. Калифорния.Например, закон об универсальном профессиональном лицензировании штата Аризона, принятый в апреле 2019 года, устанавливает правила признания лицензий, полученных за пределами штата. Чтобы узнать больше о законодательстве Аризоны, послушайте этот подкаст Регуляторного проекта Общества федералистов.

Соглашение о лицензировании медсестер «позволяет медсестрам практиковать в штатах, которые участвуют в соглашении, без выполнения дополнительных лицензионных требований», и имело решающее значение во время пандемии коронавируса, даже побудив штаты, не участвующие в соглашении, выдать экстренные отказы от лицензирования для поддержки перегруженной больницы. системы.

Вы можете прочитать о государственной лицензии и требованиях к разрешению здесь . Несколько сравнений штатов, как показано ниже, см. в этом анализе вашего штата в отчете Института юстиции, в этом отчете Mercatus, в этой Национальной базе данных по лицензированию профессий, подготовленной NCSL, Национальной ассоциацией губернаторов по передовому опыту и Государственным советом. правительства.

Влияние на малый бизнес

Правила

часто «обнародуются без учета непредвиденных последствий, особенно для малого бизнеса.Исследование Mercatus показало, что «по мере усложнения регулирования происходило сокращение… числа мелких фирм; усложнение регулирования не повлияло на крупные фирмы», за исключением ассоциации с уменьшением найма среди всех фирм.

Предприниматели и малые предприятия часто подчиняются четырем уровням регулирования: федеральному, государственному, окружному и муниципальному. К ним относятся лицензии, разрешения и сертификаты. Эти правила могут пересекаться и противоречить друг другу, что делает их соблюдение запутанным и дорогостоящим.Согласно «Справочнику по малому бизнесу» Национальной федерации независимых предприятий (NFIB) за 2015 год, оценочная стоимость предложенных и окончательных нормативных актов, опубликованных в 2014 году, составила 181,5 млрд долларов, а затраты на регулирование в первый год в среднем превышают 83 000 долларов для малого бизнеса. NFIB также обнаружил, что более половины американских владельцев независимого бизнеса заявили, что сегодня не стали бы начинать свой бизнес. Одно исследование малого бизнеса показало, что две трети респондентов указали либо на стоимость, либо на сложность соблюдения нормативных требований, что является основной трудностью, с которой сталкивается их бизнес.

Закон о гибкости регулирования и последующие поправки учитывают влияние нормативных актов на малые предприятия и организации, но нормативные акты по-прежнему создают проблемы для малых предприятий и потенциальных участников. Предлагается еще один шаг — освободить малые предприятия от действия определенных правил, если они не являются источником проблемы, которую эти правила призваны решить.

Государственное ограничение

Чем больше ресурсов общества выделяется государством, тем меньше рынок может направить на их наиболее продуктивное использование.Чрезмерное государственное регулирование сдерживает рост и должно быть ограничено (подробнее см. The Policy Circle’s Economic Growth Brief ).

Одним из планов, представленных администрацией Трампа, было правило, которое требовало, чтобы затраты на любые новые постановления были уравновешены за счет отмены как минимум двух старых постановлений. В середине 2019 года Институт конкурентоспособного предпринимательства сообщил, что было выпущено чуть более 1000 правил и положений; для контекста, годовой подсчет не был ниже 3000 с 1970-х годов.Для получения дополнительной информации см. Единую программу регулирующих и дерегулирующих действий Административно-бюджетного управления.

Правила за рубежом

Каковы правила США по сравнению с правилами других стран? Нидерланды, Канада, Австралия и Великобритания приняли законы, требующие от правительства возмещения расходов на новые правила. Нидерланды приняли «целевой показатель чистого количественного снижения бремени», чтобы снизить нормативное бремя путем привязки новых правил к пересмотру существующих правил. Канадское правило «один к одному» от 2012 года похоже на австралийскую политику, которая гласит, что бремя затрат на одно новое регулирование должно быть полностью компенсировано снижением существующего бремени регулирования. Великобритания пошла еще дальше: ее правило «один вход, один выход» стало «один вход, два выхода» в 2013 году и «один вход, три выхода» в 2016 году.

В последние годы европейские политики начали ослаблять регулирование, стремясь «поддержать предпринимательство, которое может дать толчок столь необходимому экономическому росту». Тем не менее, «затраты и хлопоты», с которыми сталкиваются новые компании, стартапы и предприниматели, являются постоянной реальностью.

В отличие от США, где предприниматели «использовали опционы на акции для сотрудников, чтобы стимулировать инновации», многих предпринимателей в ЕС душит необходимость «обходить обременительные налоговые ставки и ограничения». Почти половина (49%) венчурных капиталистов и учредителей говорят, что европейские правила заставляют их не решаться инвестировать. Это, в свою очередь, затрудняет для стартапов получение прибыли и стимулирование экономического роста, а также говорит о более широких дебатах в экономике, которые сосредоточены на роли регулирования в экономике и его влиянии на экономический рост.Посмотрите на график, сравнивающий налоговые поступления разных стран.

 

Заключение

Существует тонкая грань между правилами, которые приносят пользу обществу и защищают людей и окружающую среду, и бюрократией, которая душит предпринимательскую деятельность, экономический рост и возможности трудоустройства. Понимание затрат и последствий введенных правил, а также проявление сдержанности для предотвращения таких неблагоприятных последствий являются ключом к условиям на местном, государственном и национальном уровнях, которые позволяют процветать индивидуальному творчеству.

 

Способы принять участие/Что вы можете сделать

Мера : Узнайте, что ваш штат и округ делают в отношении правил и положений.

Определите: Кто оказывает влияние в вашем штате, округе или сообществе? Узнайте об их приоритетах и ​​подумайте, как связаться с ними, включая выборных должностных лиц, генеральных прокуроров, правоохранительные органы, советы по образованию, городские советы, журналистов, средства массовой информации, общественные организации и местные предприятия.

  • Какие шаги предприняли избранные и назначенные должностные лица вашего штата или сообщества?

Связаться: Вы катализатор. Поиск общего дела — это отличная возможность наладить отношения с людьми, которые могут быть за пределами вашей непосредственной сети. Все, что требуется, — это небольшая команда из двух или трех человек, чтобы проложить путь к реальному улучшению. Policy Circle — это ваша платформа для встречи с экспертами, которых вы хотите услышать.

  • Найдите союзников в своем районе или в близлежащих городах и других местах в штате.
  • Развивайте отношения сотрудничества с общественными организациями и местными предприятиями.

План: Установите несколько этапов на основе законодательного календаря вашего штата.

  • Не стесняйтесь обращаться к команде The Policy Circle по адресу [email protected], чтобы связаться с более широкой сетью, получить советы и идеи о том, как наладить отношения с политиками и утвердить себя в качестве гражданского лидера.

Выполнить: Приложить все усилия.Вы можете:

Работая с другими, вы можете создать что-то замечательное для своего сообщества. Вот несколько инструментов, с помощью которых можно узнать, как связаться с вашими представителями и написать статью.

Лидеры мнений/Дополнительные ресурсы

Неоми Рао Назначен главой Управления информации и регулирования. Администратора OIRA часто называют «царем регулирования».

Джефф Розен: Внесение постановлений в бюджет, National Review

Сьюзан Дадли : Директор Центра нормативных исследований Университета Джорджа Вашингтона

Дополнительные ресурсы

Почему меньше регулирования не обязательно лучше

Исследование, проведенное Дэгоном Чо из Корейского передового института науки и технологий и Педро Феррейра и Рахулом Телангом из Карнеги-Меллона, показало, что MNP снизил рыночные цены в 15 странах ЕС на 5 процентов и повысил благосостояние потребителей более чем на 3 миллиарда евро в год в период с 1999 по 2006 год. .

Банки также давно защищают данные клиентов не только для обеспечения безопасности счетов, но и для получения преимуществ при предоставлении кредитов и других банковских продуктов и услуг. Закон ЕС PSD2 в 2015 году и правила открытого банкинга, вступившие в силу в Соединенном Королевстве в начале 2018 года, делают эти данные в значительной степени доступными для третьих сторон. Это открывает конкуренцию и, теоретически, экономит деньги этих клиентов.

«Иногда регулирование, способствующее конкуренции, кажется оксюмороном, но это не так, — говорит Зингалес.«Мы всегда думаем о регулировании как о способе снизить конкуренцию на рынке или как о способе устранения сбоев на рынке. Иногда правила могут быть полезны для облегчения конкуренции на рынке».

Леуз предполагает, что регулирование прозрачности может быть примером такого регулирования, способствующего конкуренции. По его словам, оно отличается от традиционного регулирования тем, что по существу использует ценовой механизм. В обзоре исследований регулирования он признает, что некоторые результаты показывают, что мандаты на раскрытие информации не всегда работают так, как предполагалось, и все же идея использования прозрачности, а не других типов мандатов, может дать положительные результаты.В конце концов, Брейер считает, что предоставление частным компаниям полных финансовых отчетов поощряет конкуренцию. А исследование Кристенсена, Маффета, Флойда и Лю, посвященное влиянию Додда-Франка на безопасность горных работ, показывает, что повышение прозрачности, а не использование командно-административных правил, может способствовать более разумному регулированию. «Включение информации о социальной ответственности в финансовые отчеты может иметь реальные последствия, даже если эта информация уже общедоступна», — пишут исследователи.

Но ключевой вопрос, добавляет Брейер, заключается в том, какое регулирование увеличивает экономический пирог.«Я думаю, у нас есть четкие доказательства того, что регулирование может перераспределять затраты и выгоды», — говорит он. «Намного меньше известно о том, действительно ли и какие правила влияют на размер экономического пирога, особенно если мы говорим об информационных правилах». Растущая экономика улучшит положение всех, тогда как перераспределение доли рынка порождает победителей и проигравших. Более ликвидные, конкурентные рынки — это хорошо, но хорошо для всех?

Как создать лучшие правила

Кокрейн указывает на несколько недостатков существующей структуры регулирования в США.Главный из них заключается в том, что правила нечетко определены, что оставляет компании на милость регулирующих органов, у которых могут быть проблемы. В сообщении в блоге 2015 года Кокрейн указывает на неоднократные ссылки Додда-Франка на «системные» неудачи, хотя в законодательстве нет четкого определения этого термина. Более того, даже одно положение, Правило Волкера (которое запрещает частную торговлю, финансируемую за счет застрахованных депозитов), занимает около 1000 страниц и настолько сложно, что его почти невозможно полностью понять и соблюдать.

«Результат — огромная осторожность, как случайная, так и преднамеренная.Невозможно просто прочитать правила и узнать, какие действия разрешены», — отмечает Кокрейн. «В каждом крупном банке теперь есть от десятков до сотен регуляторов, постоянно встроенных в этот банк. Регулирующие органы должны давать свое согласие на каждое важное решение банков».

Рассмотрение влияния таких правил на рынки часто теряется в расплывчатом и обильном языке законодательства.

Этого трудно избежать. Проблема создания более эффективных правил заключается в том, что нет простого способа проверить их эффективность.«Есть явные примеры, когда регулирование необходимо, и возникает вопрос: «В какой степени регулирование, возникающее в результате политического процесса, является регулированием, которое мы хотели бы получить с эмпирической точки зрения?» — спрашивает Зингалес.

Исследователям может быть сложно изучать влияние правил, особенно когда им нужно отделить их от последствий кризиса, который вдохновил на новые правила. Но у Леуза есть несколько идей, как действовать дальше. Во-первых, он утверждает, что некоторые вопросы о правилах можно решить, подражая модели, используемой в медицине: рандомизированные клинические испытания позволяют использовать лекарства или процедуры на некоторых пациентах, чтобы по-настоящему понять их эффективность.Более частое применение правил таким или подобным образом позволило бы экономистам увидеть, работают ли правила, и решить, как их изменить для достижения желаемых результатов.

Хотя это, возможно, и не входило в намерения Конгресса, выводы о безопасности шахт иллюстрируют, как может работать такая система. В случае майнинга данные были общедоступны, но новое правило требовало, чтобы только некоторые шахты включали их в отчеты SEC по раскрытию финансовой информации. По сути, это было эквивалентно клиническим испытаниям, в ходе которых одни мины подвергались новой обработке, а другие — нет.На шахтах, которым требовалось сообщать данные, было меньше несчастных случаев и штрафов, вероятно, потому, что их инвесторы, когда вопросы безопасности были выдвинуты на первый план, не хотели попасть на крючок из-за штрафов и выплат.

Информация также имеет решающее значение. Компании имеют больше данных, чем когда-либо, о своих клиентах и ​​бизнесе. На данный момент экономисты не имеют доступа к большей части этих данных. Но Леуз утверждает, что раскрытие этих сокровищ, даже ограниченное или конфиденциальное, могло бы значительно улучшить исследования в области регулирования, основанные на фактических данных.

«Однако самой большой проблемой для получения причинно-следственных доказательств и более качественных оценок, имеющих отношение к политике, является отсутствие соответствующих данных, которые достаточно детализированы для выявления и измерения последствий регулирования», — утверждает Лойц. «Если мы серьезно относимся к разработке основанной на фактических данных политики для финансового регулирования или бухгалтерского учета, регулирующие органы и разработчики стандартов должны активно помогать в сборе соответствующих данных и содействии исследованиям, по существу встраивая экономический анализ в процесс нормотворчества».

Он добавляет, что мета-анализы, которые объединяют исследования для получения статистических выводов, и информационный центр, который обобщает лучшие исследования по темам, связанным с регулированием, могут помочь в принятии решений, которые должны приниматься политиками, которым нужна беспристрастная информация.

По мнению Лойца, разработка политики на основе фактических данных обещает выйти за рамки старых идеологий, связанных с регулированием.

«Мы осознали, что эти вещи намного сложнее и что это не так просто, как «рынки — это хорошо» или «регулирование — это плохо» или наоборот, — говорит Лойз. «Эти взгляды все еще существуют, но мы должны выйти за их рамки и освободить место для теоретических и эмпирических исследований, которые помогут нам улучшить правила, чтобы новые правила основывались или, по крайней мере, руководствовались доказательствами.

Можно ли регулировать Facebook? — The New York Times

Пока Майкл Барбаро находится в отпуске по уходу за ребенком, нам повезло, что шоу вели несколько гостей. Вы встречали Астед Херндон и Сабрину Тавернис в предыдущих информационных бюллетенях. На этой неделе мы хотели представить вам Кевина Роуза, нашего обозревателя технологий.

Как вы пришли в журналистику?

У меня была обратная версия типичного карьерного пути журналиста 20-го века, когда вы начинали в газете, в конечном итоге перешли в журнал и, наконец, дошли до написания книги.Благодаря череде чертовски удачных событий я написал книгу, когда мне было 19 лет, до того, как я опубликовал что-либо как профессиональный писатель, и в итоге она привлекла внимание всей страны. Это принесло мне несколько статей в журналах и, в конце концов, работу моей мечты в The Times.

У меня нет крутых историй из жизни до журналистики, которыми я мог бы поделиться, когда я работал барменом или дальнобойщиком, потому что я никогда ничем другим не занимался. Это мой единственный рыночный навык!

Многие наши слушатели знают вас по работе над нашим шоу Кроличья нора . Как вы перешли от работы над темой, о которой вы так много знаете, к проведению общего новостного шоу?

Так весело! Создание «Кроличьей норы» требовало очень глубокого изучения одной темы, а затем выяснения того, как рассказать эту историю свежим и убедительным образом. Принимая во внимание, что вести The Daily — это гораздо больше, чем развлечение: одну неделю вы разговариваете с Лиз Дэй о Бритни Спирс; в следующий раз вы разговариваете с Эммой Голдберг об ивермектине.

Что было самым удивительным в работе со звуком?

В тексте вы можете реконструировать сцены постфактум.Но со звуком вам действительно нужна лента, а это значит, что вы всегда, всегда записываете. В этом есть своего рода элемент накопления, который в некотором смысле имеет больше общего с телепроизводством, чем с писательством.

Какой носитель вы предпочитаете (и почему)?

И текст, и звук имеют свои достоинства. Но (редакторы, не читайте это) я думаю, что аудио имеет некоторые преимущества в нашей текущей медиа-среде.

Да, некоторые компании на самом деле хотят, чтобы их регулировали

Регулирование — ругательное слово в большинстве республиканских администраций, а президент Трамп раскритиковал федеральные правила, которые, по его словам, убивают рабочие места, стоят денег и дают вашингтонским бюрократам слишком много власти.

Уловка: Хотя это может быть музыкой для ушей некоторых крупных предприятий, есть ряд секторов, которые умоляют федералов ввести новые правила. Без них, говорят они, их отрасли не могут расти, а что плохо для бизнеса, плохо для экономики.

Вот выборка отраслей — как начинающих, так и устоявшихся — которые хотят, чтобы правительство наложило на них некоторые правила, в некоторых случаях для обеспечения некоторой определенности, а в других — для избавления от головной боли.

Дроны: Инцидент с беспилотником в аэропорту Гатвик в этом месяце показывает, почему производители дронов хотят, чтобы Федеральное авиационное управление написало правила, определяющие, как дроны могут работать в небе.

  • Чтобы помочь решить растущие проблемы безопасности, производители дронов поддерживают стандарты удаленной идентификации, чтобы чиновники могли обнаруживать мошеннические устройства. А для нужд своего бизнеса они хотят, чтобы FAA установило правила, позволяющие операторам запускать дроны за пределы их прямой видимости и над людьми.Без этих правил такие компании, как Amazon, не могут использовать дроны для доставки посылок к вашей двери.

Автономные транспортные средства: Действующий федеральный закон запрещает использование беспилотных транспортных средств без рулевого колеса и других обычных средств управления водителем, а другие правила для беспилотных автомобилей варьируются от штата к штату, как указывает Джоанн Мюллер из Axios.

  • Конгрессу не удалось принять закон о пересмотре стандартов с целью использования большего количества автомобилей (некоторые демократы хотели ужесточить меры безопасности).Как написала для Axios генеральный директор GM Мэри Барра, федеральное законодательство необходимо, чтобы «предоставить производителям возможность безопасно выводить беспилотные автомобили на дороги».

Электромобили: В октябре GM призвала администрацию Трампа разработать национальный мандат на продажу электромобилей. GM заявляет, что ее предложение по национальной программе создания автомобилей с нулевым уровнем выбросов (ZEV) может привести к тому, что к 2030 году на дорогах США появится 7 миллионов «дальнобойных» электромобилей. К 2023 году GM планирует выпустить не менее 20 полностью электрических моделей.Защитники окружающей среды, однако, заявили, что GM просто пытается отвлечь внимание от своей поддержки ослабления правил Обамы в отношении пробега и выбросов, отмечает Бен Геман из Axios.

Распознавание лиц: Microsoft хочет, чтобы правительство США установило ограничения на использование технологии распознавания лиц, которая все чаще используется в средствах наблюдения и других правоохранительных органах, повышая риск предвзятости, дискриминации и нарушения конфиденциальности.

  • Microsoft предлагает, чтобы те, кто использует распознавание лиц, уведомляли об этом, а продолжающееся наблюдение должно быть разрешено только по решению суда, сообщает Ина Фрид из Axios.

Цифровые валюты: 2017 год ознаменовался бумом так называемых «первоначальных предложений монет», но до сих пор Комиссия по ценным бумагам и биржам выпустила только один отчет о бездействии и ряд обвинений против мошенников.

  • Криптовалютная индустрия требует, чтобы регулирующие органы наконец объявили, что квалифицируется как ценные бумаги (среди прочих вопросов). Кроме того, она хотела бы получить дополнительные указания от Налоговой службы, которая хранит молчание после краткого меморандума 2014 года, отмечает Киа Кокаличева из Axios.

Конфиденциальность в Интернете: В начале правления Трампа Конгресс отменил правила конфиденциальности Федеральной комиссии по связи для таких интернет-провайдеров, как AT&T, Verizon, Charter и Comcast. Правила не распространялись на таких веб-гигантов, как Google или Facebook, которые поддержали их отмену.

  • После громких скандалов с данными и возросшего интереса к обузданию власти больших технологий политики с обеих сторон пересматривают необходимость федеральных правил конфиденциальности. На этот раз телекоммуникационные и технологические компании придерживаются правил — отчасти потому, что они неизбежны, а отчасти для того, чтобы предотвратить появление государственных постановлений по всей стране.

Финансовые консультанты: Брокерские фирмы хотят большей ясности в отношении фидуциарного правила эпохи Обамы, которое было отменено в этом году. Правило требовало, чтобы финансовые консультанты работали в интересах своих клиентов, а не продвигали продукты с более высокой комиссией, даже если они приносят менее чем звездную прибыль.

  • Но фирмы уже изменили инвестиционные продукты и изменили структуру брокерских сборов в рамках подготовки к полному внедрению регулирования. Вопрос в том, что вернется и когда. С тех пор SEC занялась этим вопросом, предложила «Регламент наилучших интересов» и поставила его на первое место в своей повестке дня на 2019 год, сообщает Кортенэ Браун из Axios.

Нефть: Большинство компаний, работающих на ископаемом топливе, поддержали агрессивные усилия Трампа по отмене большинства экологических норм Барака Обамы. Но некоторые крупнейшие нефтегазовые компании хотят, чтобы Агентство по охране окружающей среды регулировало выбросы метана, мощного парникового газа, который является основным компонентом природного газа.

  • Это потому, что это дает им конкурентное преимущество перед более мелкими компаниями и социальную лицензию на использование топлива, которое чище, чем уголь, но все же является ископаемым топливом. Некоторые автопроизводители также не хотят, чтобы Трамп заморозил стандарты эффективности автомобилей, выпущенные при Обаме, хотя, вероятно, администрация намерена пойти по этому пути, сообщает Эми Хардер из Axios.

Итог: Компании могут чувствовать себя в большей безопасности, передавая правительству горячую картошку, выясняя, где провести границы вокруг потенциально спорных технологий, чтобы помочь ограничить свои собственные обязательства. Но правительство может быть не склонно ограничивать свою свободу использования новых инструментов, как это может быть в случае с распознаванием лиц и дронами, отмечает Ина Фрид из Axios.

Подробнее:

Почему правила конфиденциальности больше не несбыточная мечта

Промышленность не всегда борется с правилами.Вот почему

Основы процесса регулирования

Правила написания — один из наиболее важных инструментов Агентства по охране окружающей среды для защиты окружающей среды. Нормативные требования помогают ввести в действие законы об охране окружающей среды, принятые Конгрессом, и могут применяться к отдельным лицам, предприятиям, государственным или местным органам власти, некоммерческим организациям и другим лицам.

На этой странице:


Создание закона

Шаг 1 : Конгресс пишет законопроект

Член Конгресса предлагает законопроект.Законопроект – это документ, который в случае одобрения становится законом. Чтобы увидеть текст законопроектов, которые Конгресс рассматривает или рассмотрел, перейдите на сайт Congress. gov

Шаг 2 : Президент одобряет законопроект или накладывает вето на него

Если обе палаты Конгресса одобряют законопроект, он направляется Президенту, который возможность либо одобрить его, либо наложить вето. В случае одобрения новый закон называется актом или законом. Некоторые из наиболее известных законов, касающихся окружающей среды, — это Закон о чистом воздухе, Закон о чистой воде и Закон о безопасной питьевой воде.

Шаг 3 : Закон кодифицируется в Кодексе США

После принятия закона Палата представителей стандартизирует текст закона и публикует его в Кодексе США (USC). USC является кодификацией по предмету общих и постоянных законов Соединенных Штатов. С 1926 года U.S.C. издается каждые шесть лет. В промежутках между выпусками публикуются ежегодные накопительные приложения, чтобы представить самую последнюю информацию.

  • Код США: Эту базу данных можно получить в Государственной типографии (GPO). GPO является единственным агентством, уполномоченным федеральным правительством публиковать U.S.C.

Приведение закона в действие

Как только закон становится официальным, вот как он применяется на практике: Законы часто не содержат всех подробностей, необходимых для объяснения того, как лицо, бизнес, государство или местное правительство или другие лица могут следовать закон. Код США не скажет вам, например, какое ограничение скорости перед вашим домом.Чтобы заставить законы работать на повседневном уровне, Конгресс уполномочивает определенные правительственные учреждения, включая EPA, создавать правила.

Правила устанавливают особые требования в отношении того, что является законным, а что нет. Например, постановление, изданное EPA для реализации Закона о чистом воздухе, могло бы объяснить, какие уровни загрязняющего вещества, такого как диоксид серы, адекватно защищают здоровье человека и окружающую среду. Это сообщит предприятиям, сколько диоксида серы они могут законно выбрасывать в воздух, и какое наказание будет, если они выбрасывают слишком много. Как только постановление вступает в силу, EPA помогает американцам соблюдать закон и обеспечивать его соблюдение.

Создание регламента

При разработке регламента первое, что мы делаем, это спрашиваем, нужен ли вообще регламент. Каждый регламент разрабатывается при несколько иных обстоятельствах, но общий процесс таков:

Шаг 1 : Агентство по охране окружающей среды предлагает регламент

Агентство изучает вопросы и, при необходимости, предлагает регламент, также известный как уведомление о предложении. Нормотворчество (НПРМ).Предложение внесено в Федеральный регистр (FR) , чтобы представители общественности могли его рассмотреть и отправить нам свои комментарии. Предлагаемое правило и подтверждающие документы также внесены в официальный список Агентства по охране окружающей среды на сайте Regulations.gov.

Шаг 2 : Агентство по охране окружающей среды рассматривает ваши комментарии и выпускает окончательное правило

Как правило, после рассмотрения комментариев, полученных при выпуске предлагаемого правила, мы соответствующим образом пересматриваем правило и издаем окончательное правило. Это окончательное правило также опубликовано в FR и в официальном реестре правил EPA.правительство

Этап 3: Кодификация постановления в Своде федеральных постановлений

После того, как постановление завершено и напечатано в FR в качестве окончательного правила, оно кодифицируется при добавлении к Своду федеральных постановлений (CFR). CFR является официальной записью всех правил, созданных федеральным правительством. Он разделен на 50 томов, называемых названиями, каждое из которых посвящено определенной области. Почти все экологические нормы указаны в Разделе 40.CFR пересматривается ежегодно, при этом одна четвертая часть тома обновляется каждые три месяца. Раздел 40 пересматривается каждое 1 июля.

Как вы можете принять участие

Перейдите на страницу Примите участие в правилах EPA , чтобы узнать, как вы можете комментировать наши правила и следить за нормотворчеством.

Должны ли платформы социальных сетей регулироваться?

© 2018 Bloomberg Finance LP

esade.edu/faculty/jonathan.wareham»> Джонатан Уэрхэм является профессором в Эсаде Департамента операций, инноваций и наук о данных.

Да, должны быть. Более сложный вопрос заключается в том, как сделать это эффективно, различая их различные формы . Обеспокоенность по поводу государственного регулирования платформ социальных сетей возникла после президентских выборов 2016 года в США и Великобритании в связи с референдумом о Brexit и была далее выражена общественными критиками, такими как Роджер МакНэми, Рене ДиРеста, Дипаян Гош, кандидат в президенты США Элизабет Уоррен. , или даже комик Саша Барон Коэн.Я обобщу ряд их аргументов и добавлю свою точку зрения.

Платформы

 — это бизнес-модели, которые создают торговые площадки для поиска различных сторон с взаимодополняющими интересами, опираясь на то, что экономисты называют «косвенными сетевыми эффектами». . Платформы социальных сетей связывают потребителей с создателями цифрового контента и обычно монетизируют их взаимодействие за счет доходов от рекламы. Поскольку платформы обычно не создают свой контент, они утверждают, что не несут ответственности за то, что производят пользователи, и, таким образом, освобождаются от клеветы, диффамации и других законов и правил, регулирующих традиционные СМИ, такие как газеты и телевидение. Другими словами, они являются платформами для свободы слова и не несут ответственности за то, что их пользователи сообщают .

Это утверждение верно в той мере, в какой они создают мало собственного контента (это может быть разным).Однако неверно утверждать, что они не осуществляют редакционный контроль над содержанием. Традиционное телевидение и газеты — это то, что мы называем радиожурналистикой, имея в виду, что они предоставляют один и тот же контент широкой аудитории. Платформы социальных сетей, напротив, являются «узковещателями». на своих платформах, других веб-сайтах (например,грамм. если вы используете Facebook или Google для входа), и информацию о геолокации, полученную с вашего мобильного телефона.

Платформы социальных сетей также являются тем, что экономисты называют «естественными монополиями», хотя это не означает, что они являются монополиями, как коммунальные предприятия, предоставляющие универсальные услуги. Вместо этого все стороны получают выгоду от увеличения агрегации спроса и предложения, ликвидности и снижения затрат на поиск, когда деятельность сосредоточена на нескольких крупных платформах. Например, если вы хотите продать редкие памятные вещи, вам лучше, если все потенциальные покупатели будут на одной платформе.Аналогичная логика применяется, если вы покупаете, публикуете или делитесь контентом. Таким образом, когда платформенные бизнесы, такие как Facebook, Twitter или eBay, только начинают свою деятельность, быстрый рост является обязательным условием в соревновании, в котором победитель получает все. Явные правила о том, что разрешено, а что нет на этих платформах, реализуются только в случае необходимости, поскольку они могут ограничивать их расширение и требуют больших затрат на реализацию . Помните ранние дни YouTube, когда пользователи позволяли пользователям публиковать любую музыку, телешоу или фильмы? Только после серьезных юридических угроз со стороны медиа-индустрии платформа потокового онлайн-видео начала вводить ограничения на материалы, защищенные авторским правом.

Усложняющим фактором является то, что платформы выбирают этот контент на основе максимального времени пользователя (т. е. «прилипания») на своем сайте. В мире СМИ есть поговорка: «Если это кровоточит, это ведет». Это относится к тому факту, что сенсационный, насильственный или другой скандальный контент вызывает больше эмоций и просто продает больше газет или рекламы. Следовательно, в социальных сетях существует общепризнанная тенденция показывать эмоционально взрывной контент, который говорит об убеждениях, касающихся политики, религии или других острых тем.Это побуждает пользователей делиться контентом в своих сетях в обмен на лайки и дополнительные акции в качестве валюты статуса и самоутверждения. Некоторые называют предвзятость алгоритмов платформы к гиперперсонализации «пузырьками фильтров» или «эхо-камерами», а тот факт, что пользователи с большей вероятностью лайкают и делятся более противоречивыми темами, называют «эффектом усиления».

Хотя было бы несправедливо возлагать на Facebook или Twitter полную ответственность за недавние результаты выборов в Великобритании и США, их влияние на рост популизма и маргинальных движений, а также на разногласия и племенное поведение, которое мы часто наблюдаем в Интернете, предметом серьезного беспокойства социологов и политологов.Разнообразие мнений, безусловно, является положительным моментом и должно приветствоваться. Но когда такие платформы, как Facebook, не несут ответственности за точность контента, который они представляют, у них нет стимула не показывать вам самые возмутительные или фальшивые материалы. Чрезмерная социальная поляризация нежелательна, поскольку она подрывает демократические институты, защищающие свободу слова и другие основные права. Без базового консенсуса по общим целям социального обеспечения демократии ослабевают и становятся нефункциональными или коррумпированными .Точно так же, как химическая компания, которая должна соблюдать экологические нормы, социальные издержки, связанные с платформами социальных сетей, должны контролироваться, чтобы смягчить их негативные последствия.

Последняя проблема, связанная с платформами социальных сетей, заключается в том, что, собирая так много демографических и поведенческих данных о нашей онлайн-активности, они могут создать очень точную цифровую модель того, кто мы есть, со значительной точностью прогнозирования. Затем они продают эти профили, наших цифровых двойников или аватаров, рекламодателям как на своих платформах, так и за их пределами.Они делают это с небольшим явным знанием или согласием своих пользователей. Более того, пользователи не имеют прав на свои метаданные. Это грамотно асимметричные отношения; фаустовская сделка, где в обмен на поиск, налаживание связей и использование услуг геолокации мы, пользователи, позволяем этим платформам проникать в самые сокровенные уголки жизни, мало понимая, как и какие из наших секретов они продают. Этот парадокс, несомненно, будет усиливаться по мере роста внедрения носимых технологий и стирания границ между регулируемым сектором здравоохранения и нерегулируемым сектором потребительского спорта.Здесь потребность в публичных разговорах о дополнительном регулировании наверняка возрастет.

Большая часть государственного регулирования, которое мы знаем на Западе, возникла во время Великой депрессии, когда бедность и социальное недомогание распространялись подобно вирусу, и в результате появились новые концепции элементарного общественного здравоохранения и социального обеспечения. Всеобщий доступ к санитарии, чистой воде, электричеству, телекоммуникациям, образованию и культуре поднимет всех членов общества к более процветающей жизни; если мой сосед здоровее, здоровее, лучше образован и экономически обеспечен, то, по всей вероятности, и я тоже.Последствия платформ социальных сетей, которые функционируют в квазимонопольном масштабе, только сейчас начинают понимать. Они предлагают нам множество выдающихся услуг, без которых мы не можем представить свою жизнь сегодня.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

2019 © Все права защищены. Карта сайта